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激活“神经末梢” 点亮睦邻“灯火”——仙游县创新党建模式推动基层治理纪实

2022-05-16 08:53 莆田网

   

  县领导观摩指导,推进小区党支部建制化培育进程。

   

  鲤城街道洪桥社区党建便民服务点。

  □湄洲日报记者 黄凌燕 通讯员 郑志忠 颜伟凌 文/图

  仙游县围绕近邻党建工作要求,总结提升“大工委”“大党委”“大邻里”等城市“大党建”模式,创新“一小区一支部、一支部一客厅”模式,探索建设小区“大支部”和“睦邻客厅”,用城市“大党建”激活小区“微治理”,补齐“一核多元融合共治”基层治理格局的最后一环,全面提升基层治理效能。

  基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。仙游县委书记吴文恩指出,各党组织书记要落实“一把手”责任,始终牢记“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党”,带动整个班子扛起主责、抓好主业、当好主角,加强党组织和党的工作有形有效覆盖,把支部建强、把基层抓牢、把基础夯实,健全上下贯通、全面覆盖、执行有力的组织体系,全面夯实基层基础。

  凝聚基层治理“动能”

  基层治理有“千条线”,如何在千头万绪中“绣出”令人满意的图景,需要练出“绣花功夫”。

  “引导驻区单位、在职党员、邻里中心等各类服务资源进驻小区,让多元共治在小区落地生根,为党建引领小区治理提供足够动能。”鲤城街道党工委书记傅俊忠介绍。

  鲤城街道下辖17个社区(村),有党组织69个、党员4421名,另有驻区单位党组织74个、党员3682名。该街道党工委出台实施党支部“固本培优”工程和“实功培元、实效培优”工程,把小区党支部建设作为创新优化基层党组织设置的重要抓手,定期召开小区党建部署会、推进会,共同介入、上下联动、同向发力。

  街道联合县街社三级力量,深入摸排小区数量、楼栋分布、在职在册党员、物业管理等基本情况,探索推进建设红色物业、红色业委会、红色小区等。

  该街道围绕“1+6+X”目标,充分调度社区六类基本服务资源,重点推进木兰、洪桥、南桥、金井等9个“党建+”社区邻里中心建设,推动77个民生高频类事项、24小时自助服务设备、12345平台、医共体等资源进入中心,拓展党员红色驿站、红色代办、巾帼创业孵化中心、就业培训基地、城市会客厅等功能,打造开放、集约、共享的“一刻钟”邻里党群服务圈,为周边小区和居民提供“家门口”服务。

  眼下,该街道延伸“大工委”“大党委”等区域化党建联席会议机制至小区,引导25个驻区单位主动融入59个小区“大支部”建设。比如南桥锦福家园小区吸纳“左邻右舍”企业海通劳务派遣有限公司、全安消防技术有限公司等参与小区共治,东门顺安小区吸纳“厝边邻”企业顺安工程有限公司有效拓展服务阵地,着力把驻区单位资源下沉至小区。

  “不管是‘大工委’还是‘大党委’,都是一种联席或协调机制,相互之间没有行政隶属关系。”傅俊忠说,“大工委”定期召开联席会议,与驻区单位党组织共同研究工作,统筹区域性党建、社会管理、项目建设等事项。同时,每年协调驻区单位党组织与社区签订共建协议、项目认领书,开展在职党员志愿服务、微心愿认领等活动,让街道与驻区单位之间紧密互动,促进各类资源和发展要素向基层集聚。

  构筑睦邻和谐关系

  建强小区治理的组织体系,推动党的组织和工作全面覆盖各类小区,贯穿到物业服务企业、业委会和小区其他各类组织中,使小区党支部成为引领小区治理的核心堡垒。这是今年疫情防控,仙游县总结出的经验。目前,这种“一小区一支部”模式已在全县铺开、推广。

  兼合组建、联合组建、单独组建,鲤城、鲤南、榜头等乡镇(街道)累计建立小区党支部131个,140个小区实现党组织工作全覆盖。

  “同步推进小区党支部建制化培育进程,新增一个、覆盖一个,成熟一个、建成一个。”仙游县委组织部副部长周俊成说,今后县里将逐步推进兼合式党支部,在责任主体和最小治理单元中实现资源整合、功能融合、力量协同,全面提升治理效能。

  4月底,县直机关党员们纷纷通过“时间银行”平台,到居住地社区或工作地报到,开展志愿服务。记者了解到,该县将落实驻区单位和在职党员“两评两议两公开”机制和党员“初心指数”“党员之星”“志愿之星”等评定,引导党员居民主动亮身份、认岗位,实现暖心访民、服务为民、解困惠民。

  设立党员楼栋长、楼道长、街巷长109个,履行民情信息员、政策宣传员、民事调解员、文明创建员等一岗四员职责。组建18支小区党员志愿者队伍,搭建小区党支部—党员楼栋长(楼道长、街巷长)—党员志愿者—业主等“四位一体”组织架构治理体系,纵向微治理体系,引领小区居民自治。

  配强“当家人”,选好“领头雁”。鲤城洪桥社区6个小区均由社区干部担任书记。各乡镇(街道)从有公心、有能力、有威望、有热情的党员居民中,优先选拔在任或退休的党员干部、社区工作者、社会组织负责人等担任小区党支部书记。目前已选出8名在任党员干部、10名退休党员干部、15名社区工作者担任党支部书记。

  搭建邻里共享“客厅”

  走进鲤城万和调解室,只见工作人员或在写资料,或在交流讨论调解案件,或在整理卷宗,一片忙碌。

  调解队队长许绍裘说,调解室有4名调解员,都是退休党员法官,也是党员志愿者,熟悉法律业务,主要受理居民的婚姻、产权、邻里等民事纠纷调解。今年已书面调解各类矛盾纠纷13件。

  今年以来,仙游县注重“单元”提质、“邻里”赋能、“睦邻”增效、“乡邻”拓展,深入实施治理提效工程,注重解题话事、注重协商议事、注重服务办事,深化小区治理融合提效,解决群众急难愁盼问题。

  鲤城南桥锦福家园小区、东门顺安小区依托嘉庆、顺安等物业服务企业,建立党支部和睦邻客厅,推进“成家齐心共事、居家会心议事、宜家贴心办事、齐家放心话事、阖家合心评事”等“五家心事”治理模式,让左邻右舍亲如一家。

  探索党建引领小区治理模式的多元化发展,鲤城街道健全完善小区党组织领导下的民主协商自治机制。该街道用好用活小区公共空间,构建17个集党员活动阵地、居民协商议事、问题收集解决、邻里纠纷化解、红色代办服务等于一体的“睦邻客厅”,让居民像在自家客厅一样,话家常、解决家务事。

  值得一提的是,睦邻客厅既作为党支部活动阵地,也作为居民协商议事平台,吸纳物业服务企业、业委会、在职党员、社会组织等多方力量共同参与,搭建“问题墙”“回音壁”等互动式的居民说事机制。

  截至4月,累计收集和解决居民反映的小区车辆乱停放、公共设施损毁、违章搭建、电动车集中充电等问题766个,化解矛盾纠纷231起,形成点题、解题、答题的问题化解闭环,让“问题墙”成为居民“放心墙”。

  小区党支部还主导业委会、物业服务企业,制定小区“家规”“家训”,融入党建、志愿服务、环境整治、文明创建等,以党员业主带头遵守维护,组织群众的事情由群众商量着办,大家的事情大家多参与。

  各乡镇(街道)对照各小区居民需求,把社区“红色代办”和15类邻里中心服务事项下沉延伸至小区睦邻客厅,梳理整合形成物业服务事项,制定党务、生活服务、法律援助、志愿服务等4个大类的“代办”服务清单,引导255名在职党员“亮身份”,主动认领和谐卫士岗、安全卫士岗、暖心服务岗、环境整治岗、舌尖护卫岗等服务岗位,带动业主积极参与小区事务。

  大家一起干、事事有人管,仙游县全面提升基层治理效能,大大提升居民幸福感、安全感。

 
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